菲律宾88中共中国南方电网有限责任公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

  根据中央统一部署,菲律宾882019年3月29日至6月15日,中央第十一巡视组对中国南方电网有限责任公司(以下简称“公司”)党组开展了常规巡视。7月27日,中央巡视组向公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,将巡视整改作为重大政治任务抓严抓实抓好

  公司党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度,统筹推进、狠抓落实,全力推进各项整改措施落地落细。

  (一)提高政治站位抓整改。公司党组持续深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、关于国有企业改革发展和党的建设重要论述,将其作为抓好巡视整改的强大思想武器和行动指南,切实贯彻落实到巡视整改工作全过程、各方面。公司党组深刻认识到,抓好巡视整改是检验公司党组和各级党员干部践行“两个维护”的具体行动,是检验“两个责任”落实的重要标尺,整改不落实,就是对党不忠诚,必须统一思想认识,提高政治站位,把抓好巡视整改作为公司重大政治任务,将巡视反馈意见落实到位、将问题整改彻底。抓好巡视整改是公司推动全面从严治党向纵深发展、全面加强各方面工作、建设具有全球竞争力的世界一流企业的重大机遇,必须坚持抓整改促发展,将整改成效体现到认真履行党中央和国家赋予的责任使命上,体现到贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署上,体现到落实新时代党的建设总要求上,认真履行全面从严治党责任,不断提高党的建设质量,推动党建工作与企业改革发展、生产经营深度融合,以一流党建引领和保障一流企业建设。

  (二)压实工作责任抓整改。聚焦落实整改主体责任,成立由党组书记任组长,总经理和专职党组副书记、纪检监察组组长任副组长,其他党组同志任成员的巡视整改工作领导小组,统筹谋划、组织实施、督促检查巡视整改工作。制订实施巡视整改工作方案及“三个清单”(问题清单、任务清单、责任清单),推进落实180条整改措施,对中央巡视反馈意见、整改要求和意见建议不折不扣地全面承接,明确每一项措施都由公司领导牵头抓整改,坚持从本级、本人改起。党组书记认真履行第一责任人职责,对整改工作负首责、负总责,挂帅出征,直接部署、直接协调、直接督办,对重点问题整改亲自抓、抓到底、抓出成效,确保落实落地落细;班子成员履行“一岗双责”,按责任分工全力组织协调推进整改落实,并在党组会上报告履行整改责任情况。从党组会、党建工作领导小组会到专题民主生活会,从班子碰头会、公司月度例会到年中工作座谈会,都将巡视整改作为重大政治任务进行研究部署、督促落实。巡视反馈以来,共召开10次党组会议、4次董事会会议、6次巡视整改工作领导小组会议,专题研究解决整改工作中的重要问题,以上率下抓好落实;公司所属单位党委均成立了本单位巡视整改工作领导机构和工作机构,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓整改的责任落实体系。

  (三)聚焦重点问题抓整改。抓住主要矛盾、找准短板弱项,突出整改的针对性、有效性,以重点问题整改带动面上问题整改。坚决贯彻落实党中央重大决策部署,助力打好三大攻坚战,主动服务区域协调发展战略、乡村振兴战略、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革开放、深圳建设中国特色社会主义先行示范区等国家重大发展战略,切实体现央企的责任担当。按照中央巡视反馈意见明确的6个方面整改工作重点,认真落实整改措施,并制订实施选人用人、巡视工作2个专项整改方案以及靠企吃企、关联交易、领导人员及其亲属违规经商办企业等专项治理方案。特别是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,有针对性地制订实施《关于整治在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署中存在问题的专项工作方案》等8个专项整治方案,一体推进整改。

  (四)统筹新旧问题抓整改。坚持在大局下行动,按照“新官理旧账”的要求,将立行立改中尚未完成整改的问题、上次巡视整改不到位的问题、主题教育中查找检视的新问题,一并剖析根源、系统解决。立行立改中阶段性整改任务已经全部完成,1项长期整改任务常态化部署深化。紧盯“上次中央巡视反馈问题整改落实打折扣”方面的重点问题,对上次巡视移交问题线索办理情况进行了逐件复核整改,对未办结或缺少支撑材料的,严格按照“四类处置方式”办理。抓好主题教育检视问题整改落实,形成问题清单,制订整改措施,明确了责任人、时间表和路线图,做到能改的立即改,一时改不了的盯住改、限期改,确保一件一件整改到位。

  (五)坚持上下联动抓整改。认真落实中央纪委国家监委的部署要求,中央组织部的现场调研督导要求,国务院国资委、国家能源局的整改整治部署安排,积极推进整改落实,自觉接受监督检查,自觉承接整改工作任务。同时,公司党组充分认识到,有些基层的问题,根子在上面;有些上面的问题,表现在下面,必须既盯住总部又推动基层,才能真正解决问题。在公司党组整改工作方案的基础上,统筹指导所属各单位党委分别研究制订了整改工作方案、任务清单以及若干子方案,明确2623条整改措施。通过上下联动,努力以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的标准、最有力的举措、最有效的行动,将整改措施落实落细落到位。

  (六)做好结合文章抓整改。围绕党中央重大决策部署,把开展主题教育和扎实做好中央巡视反馈意见的整改落实工作结合起来,教育引导党员干部真抓实干、改变作风、攻坚克难、干事创业,大力解决巡视发现的问题,让群众看到新气象新变化;结合中央巡视反馈意见,深入检视查摆问题,合并召开巡视整改专题民主生活会和“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。把整改和日常监督结合起来,聚焦落实“两个责任”,把全面从严治党要求贯彻到企业经营管理的各个方面、所有领域;强化政治监督,做实做细日常监督,精准有效运用监督执纪“四种形态”。把整改和深化改革结合起来,坚决落实中央关于国企改革、电力体制改革的决策部署,聚焦改革重点领域和关键环节攻坚突破,培育壮大公司发展新动能,推动高质量发展。

  (七)加强监督检查抓整改。在督促检查上动真碰硬,既督任务、督进度、督成效,又促认识、促履责、促作风,推动全系统整出新气象、改出新成效;同时,公司党组大力支持纪检监察组对巡视整改工作开展监督,主动接受监督。加强清单管理,实时监控台账,强化跟踪督办,建立落实巡视整改工作周检查、周报告、日通报机制;对整改工作开展重大专项督查,定期通报,做到真督实查、狠抓落实、跟踪问效、强化问责。完善检查评价机制,对各项措施实行销号管理,建立“双审核”机制,严格把控审核关,整改措施的办结需经公司责任领导审批后,提交巡视整改工作领导小组审议确定。成立三个由党组巡视组组长牵头的督查组,从2019年10月下旬开始,用1个月时间采取“一托二”方式下沉到22家二级单位开展督查,全面检查整改工作承接落实情况。

  (八)建立长效机制抓整改。公司党组在建立长效机制上狠下功夫,努力实现标本兼治,为企业高质量发展夯实基础。既落实治标举措,对当下就能解决的问题,雷厉风行落实整改措施,确保务期必成;又建立治本机制,对需中长期整改的问题,通过建章立制,强化制度执行,争取早解决、早见效。巡视整改以来,公司总部已有针对性地新制订或修编89项制度文件。提前启动了抓好整改巩固的常态化工作,建立健全整改长效机制。

  公司纪检监察组认真落实中央纪委国家监委关于督促巡视整改的工作要求,履行政治监督基本职能、第一职责。督促推动公司党组履行中央巡视整改主体责任,及时向党组传达中央纪委国家监委督促巡视整改工作推进会的部署和要求,建立巡视整改监督机制,向每位党组成员发出重要事项提示函,监督提醒以上率下抓好整改落实;向18个责任部门发出重要工作督办建议。督促参与公司党组巡视整改工作方案的制订,逐条核对问题清单、任务清单、责任清单,对准突出问题、难点问题和关键问题,提高整改措施的针对性、可操作性和有效性。督促公司党组开好专题民主生活会,深刻汲取原班子成员违纪违法问题深刻教训,认真开展批评和自我批评,深化以案治本。督促巡视整改措施落地见效,制订督促公司党组落实中央巡视反馈意见整改责任和措施的工作方案,突出61项重点监督任务,着力抓好“四个专项治理”。抓紧研究处置巡视移交问题线索,每周向中央纪委国家监委报告整改进度和监督工作情况。层层压实巡视整改监督责任,指导各基层单位纪委督促推动同级党委做好中央巡视整改工作。

  二、以重点推进带动全面整改,对照差距补短板、强弱项,整改工作取得阶段性成效

  经过努力,整改工作取得积极进展。公司党组制订实施的180项整改措施中,已完成99项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成果。

  (一)关于贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署、落实新发展理念方面问题的整改情况

  1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,推动入心入脑。公司党组把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿始终,重点在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署上狠下功夫,引导广大干部员工真学真信真用,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保党中央各项决策部署在公司全面贯彻落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,公司党组带头抓好“七个一”(每月组织一次集中学习研讨、开展一次有针对性的调研与问题梳理、制订一批解决问题的措施、召开一次专题党组会;党组成员撰写一篇调研报告、参加一次支部活动、讲一次党课或分享一次认识体会),精心谋划部署主题教育各项工作。组织党员干部原原本本研读“两本书”,举办3期读书班,公司党组开展4次专题研讨。深入基层开展调查研究,公司党组查找出34项问题并逐一落实整改措施。通过党组(党委)理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、培训班等形式,结合实际加强对党组管理干部学习情况的抽查,强化学习质量和效果。践行初心使命和电网企业重大政治责任,坚决贯彻党中央、国务院关于2019年一般工商业平均电价再降低10%的部署要求,每年可进一步降低用户用电成本170亿元。深刻吸取有关事件教训,对个别单位2018年度党建责任制考核结果进行降档,并在全系统通报。

  2.认真履行防范化解重大风险的政治责任。制订极端情况下电力安全风险管控专项工作方案,确保了电网安全稳定运行和电力可靠供应。完成南方电网远景电力规划研究,扎实推进广东电网目标网架规划建设,研究优化广东电源结构,构建多元化的电力供应保障体系。开展电力监控系统网络安全全域防御与纵深防御体系研究,加快推进网络安全态势能力建设。

  3.加强中国特色现代国企制度建设。积极推进理顺公司股权关系,扎实推进各项工作。牢牢把握“两个一以贯之”要求,修订完善公司党组、董事会、经理层议事规则,细化议事清单,明确权责边界,更好地发挥各治理主体作用。研究制订规范子公司董事会建设的意见,分类推进子企业董监事会建设及职权落实,实施经理层任期制和契约化管理,积极推动三项制度改革。加强董事监事队伍建设,制订实施《公司专职董事管理办法》《公司专职监事管理办法》。制订实施《公司党组关于规范公司三、四级单位党政“一肩挑”工作的意见》,积极稳妥推进公司三、四级单位党政“一肩挑”规范工作。

  4.坚决贯彻落实中央关于深化国企改革的决策部署。坚定不移围绕主责主业,大力推进公司发展战略纲要、推动高质量发展加快建设具有全球竞争力的世界一流企业的实施意见、向能源产业价值链整合商转型的意见、加快发展新兴业务的指导意见等公司改革发展主体框架体系落地实施。抓好《公司进一步深化国企改革总体方案(2019年版)》的落地实施,重点抓好深圳供电局、南网能源公司、广东省输变电工程公司“双百行动”综合改革,完成能源公司股份制改造。认真贯彻落实国务院国资委厂办大集体改革方案批复要求,加快解决历史遗留问题。统筹推进职工持股改革后企业整合发展,通过瘦身健体、压层减户、整顿清理、优化业务布局,制订三年工作方案,引入市场化机制,形成市场化竞争,更好促进发展。

  5.深入贯彻新发展理念。修订《公司科技项目管理办法》,进一步规范管理流程、研发外委,将关键指标纳入公司发展战略指标及分子公司年度经营业绩考核指标任务。出台公司人才发展体制机制改革先行先试指导意见,实施岗位分红激励,完善市场化能进能出用人机制。大力加强科技成果转化工作,在广东、云南电网等5家单位设立成果转化中心,2019年完成成果转化80项。完成“数字南网”顶层设计,成立了全球首个数字电网研究院。积极落实国家“一带一路”倡议,推进澜湄国家电力合作,发挥公司作为澜湄区域电力合作“中方执行单位”作用,完善以澜湄合作中资企业高峰会为载体的定期协调工作机制,稳步推进与周边国家电网互联互通。编制公司《国际业务发展规划(2019年版)》,进一步加强境外投资项目评估工作,建立健全境外投资经营决策机制和责任追究制度,引入第三方投资评估机制。

  (二)关于全面从严治党方面问题的整改情况

  1.压实全面从严治党主体责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。认真落实抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严的要求,将管党治党责任落实落细。一是切实加强党内监督。制订实施《关于完善监督体系提高党组监督能力的实施办法》,整合内部监督力量,完善监督链条,构建“大监督格局”,得到国务院国资委党委的充分肯定。加强对巡视工作的领导,修订党组巡视工作实施办法和领导小组工作规则,细化党组和领导小组职责。全面对标中央巡视,完成两轮常规巡视,运用巡视成果给予党政纪处分147人,诫勉谈话120人,清退违规资金和追回多付费用1267万元。强化对总部部门的监督,在各职能部门设立廉政监督员,督促关键岗位干部员工遵纪守法、廉洁自律,消除监督死角,防止出现“灯下黑”。二是强化警示教育。在公司系统召开巡视整改立行立改暨警示教育大会,通报中央第十一巡视组移交的部分问题线索查处情况和公司查办的典型案例,提出了有针对性的整改措施。进一步深入剖析原班子成员违法犯罪问题,在公司党组“不忘初心、牢记使命”主题教育暨巡视整改专题民主生活会上再次学习反思,党组班子成员逐一对照检查,并将警示教育材料印发公司系统。强化履职问责,对履行管党治党责任不力的18个问题实施问责,问责党组织5个、党员干部41人。

  在收到中央纪委国家监委对原党组书记、董事长李庆奎的处分决定后,2019年10月23日,公司党组召开会议进行宣布,坚决拥护中央决定,认真研究落实处分决定。会后立即召开了“深刻汲取李庆奎同志严重违纪违法问题教训,切实提高政治站位,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决做到‘两个维护’”专题民主生活会,以李庆奎同志严重违纪违法问题为鉴,全体领导班子成员深入反思,认真开展对照检查、原因剖析,以案明纪、深刻警醒,推动举一反三抓好问题整改,促进加强党风廉政建设,树牢纪律和规矩意识。

  2.始终保持正风反腐高压态势。公司党组坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,严肃查处工程建设、物资采购、市场营销等重要领域和关键环节的腐败问题,以零容忍的态度遏制腐败增量,以多种方式有效清理腐败存量,从严从紧查处违反中央八项规定精神问题。巡视整改期间,对中央纪委国家监委交办的有关党组管理干部违反政治纪律的问题线索,党组书记全过程督办,专门听取纪检监察组调查和处理情况的汇报,研究提出处理意见。对纪检监察组查办的其他重要违纪违法案件,党组书记3次主持召开党组会议,研究决定对6名党组管理干部作出党纪政纪处分。

  公司纪检监察组认真承担中央巡视组移交的问题线索和信访件核查工作主责,严格依照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等规定办理。一是严格问题线索处置。建立本轮巡视移交的问题线索和信访举报件工作台账,明确责任、任务和时限。公司纪检监察组先后4次召开专题线索分析会,按照“分人、分事、分行为”原则梳理问题线索,逐一研究处置意见。明确全部问题线索由公司纪检监察组和各分、子公司纪委两级办理,纪委书记亲自组织研判、亲自协调力量、亲自研究案情、亲自督办落实。二是统筹全网力量认真核查。直接成立核查组开展核查工作,同时指导有关分、子公司纪委成立核查组开展核查工作。逐一对核查情况进行认真审核把关,帮助协调解决困难,确保每项审查调查和处理依规依纪依法。经核查立案31件,给予党纪政纪处分27人,诫勉谈话、谈话提醒及组织处理118人次,提出管理建议83条。持续加大自办案件工作力度,强化“不敢腐”的震慑。

  3.推进纪检监察体制改革,切实强化政治监督和日常监督。认真落实中管企业纪检监察体制改革精神,调整公司纪检监察组职能和机构设置,实现信访案管、监督检查、审查调查、案件审理四分离。公司党组专门召开纪检监察体制改革推进会,细化党组主体责任、纪检监察组监督责任、请示报告以及修订完善制度等5个清单,进一步压实工作责任,确保改革务期必成、见到实效。公司纪检监察组强化监督职能,加强对公司党组及班子成员的政治监督和日常监督,将监督固化内嵌到党组领导班子议事决策程序。纪检监察组组长参加党组会27次,列席董事会会议、总经理办公会13次,并及时提出意见建议,重点关注班子及成员贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署,执行“三重一大”决策制度等情况。严格执行《公司党员领导干部纪律监督重点清单》,发现苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话。制订了《公司领导干部违规插手干预重要事项记录报告实施办法》。修订《公司纪检监察组组长(纪委书记)对同级领导班子成员“画像”评价办法》,对2018年“画像”材料严重失真的二级公司纪委书记给予诫勉谈话。组织有关单位纪委对2017-2018年“四种形态”规范化试点中主动向组织说明问题人员的处理情况进行全面梳理,对21名相关人员处理偏宽问题逐个“过筛子”,相应调整纪律处分幅度。制订《关于常态化精准化规范化运用监督执纪“四种形态”的工作意见》,明确了各级纪委对有举报反映的党员干部运用每一种形态的适用情形、措施种类、运用方式。

  4.持之以恒落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”反弹回潮。公司各级纪检监察机构紧盯中秋、国庆等重要时间节点,重申“十五个严禁”纪律要求,加强明察暗访、随机抽查、突击检查,累计发送提醒短信54万余条、开展明察暗访3161批次。公司总部坚持刀刃向内、以上率下,对2015年以来业务招待情况逐单排查,对自查发现的审批不严格、手续不齐全等问题立行立改。深入排查整治违规购买和使用高档酒水问题,建立台账清册,妥善进行了处置清理。从严从快查处顶风违纪,公司系统共查处违反中央八项规定精神问题31起,给予党纪政纪处分48人,在公司系统通报曝光,释放越往后执纪越严的强烈信号。深入整改不规范报销车辆、交通和住宿等费用问题,对近两年来发现的问题建立台账,对偏宽偏软的重新作出处理。建设完成公司车辆管理信息系统,通过信息化手段强化车辆使用监管,对公务车辆安装定位监控装置,按照每月30%比例进行抽检。修订印发日常报销管理办法,进一步严肃工作纪律和财经纪律,严格执行财务报销制度,严禁私车公养、虚开住宿发票套取差旅费等行为。

  5.加强物资采购和工程项目廉洁风险防控,着力解决基层微腐败问题。一是深化物资招投标领域不能腐体制机制建设。将具有比较优势和规模效益的物资统一调整为由公司组织集中采购,修订完善集中采购目录,进一步提高网级集中采购度,降低基层廉洁风险。深化采购集中化与标准化管理,形成供应链全过程风险分析和管控策略。全面审查现行采购制度规范的管理覆盖度和有效性,制订了《公司服务类项目采购管理办法》。健全招标采购业务内部监督机制,在网、省两级公司增设采购监督专责机构,加大全过程监督力度,强化采购风险监督与防控。加强对专家的管理,严肃招标工作纪律和执行力度,通过改进评标模式,细化、量化评标技术及评分标准,减少评标专家自由裁量权,降低专家“被围猎”风险。二是完善工程项目廉洁风险防控。修编了《公司基建管理规定》等9份管理制度以及8份招标文件范本,制订《公司基建业主项目部考核工作指引》等3项指引,着力扎紧制度笼子。持续深化工程项目招标管理改革,实现“上平台、进基地”,减少评标过程中主观因素的影响,压缩权力寻租空间。上线运行南方电网智慧工程实名制管理信息系统,实现现场施工人员信息化管理,有效管控违法转分包以及滋生的腐败问题。三是持续推进为期三年的整治群众身边不正之风和腐败问题“扫雷”行动。落实主题教育关于开展漠视侵害群众利益专项整治有关要求,认真解决农村电网公共基础设施日常使用维护中存在的问题,提升群众满意度。严肃查处营销领域违纪问题60起,处分处理113人。开展脱贫攻坚专项巡察,对责任不落实、监管不到位等问题严肃追责问责,给予党纪政纪处分4人、组织处理1人。

  6.举一反三、标本兼治,深入开展四个专项治理。一是开展靠企吃企专项治理。强化营销服务标准化执行,提升“互联网+服务”水平,实现业务标准化执行率99.74%,非标业务全部提级审批,互联网业务占比99%,自动抄表率和电子化结算分别达到98.4%和99.2%,大幅压缩基层员工办理业务自由裁量权。印发加强职工持股改革后企业规范管理的指导意见和瘦身健体工作方案,建立健全职工持股改革后企业市场化运营机制,加强规范管理,推动企业压层减户、提质增效,防范经营风险。二是开展关联交易专项治理。以参股企业、集体企业、公司党组管理干部及子女经商办企业关联交易为重点范围,以交易形成、交易价格、决策程序、合同履约为重点内容,对上次巡视以来的关联交易开展全面自查。对公司可直签业务进行制度化管理,严禁以直签规避招标,严禁合同倒签。建立关联交易决策程序、关联方回避表决工作机制,确保关联交易程序公平、价格公允,防止国有资产流失和违规输送利益。三是开展领导人员及其亲属违规经商办企业专项治理。组织公司党组管理干部对照《中国共产党纪律处分条例》有关条款认真申报,系统梳理公司党组管理干部配偶、子女及其配偶经商办企业信息,并结合“关联交易专项治理”进一步排查。加强对利用职权或者职务影响为亲属谋取利益、从事可能影响公正执行公务的经营活动、违规任职、兼职取酬等情形的监督管理,督促提醒领导干部从严约束自己和亲属,并将治理工作延伸到所属单位。四是按整改要求对企业所属驻京办进行了清理。

  (三)关于党建工作方面问题的整改情况

  1.强机制、重落实,进一步压紧党建工作责任。一是规范党建工作领导小组运作。认真贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神和新时代党的组织路线,严格落实党建工作责任制,坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。明确了党建工作领导小组的定位、职责,印发党建工作领导小组议事规则,规范了议事内容、议事程序等内容,形成了党建工作领导小组会议的常态机制。二是强化领导班子成员“一岗双责”。持续落实公司领导班子成员全面从严治党责任清单,抓好领导干部抓党建工作的基本责任和分管领域责任。在第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育中,全部班子成员列席指导二级单位民主生活会,强化对所属单位领导班子思想政治建设的指导,并将其作为机制长期坚持。在持续抓好基层党建工作联系点的基础上,公司领导班子成员全部建立党支部工作联系点,以点带面推动基层组织建设。三是加强基层党组织书记队伍建设。依托各级党校、党员干部教育培训基地等,分层分级开展党组织书记培训,实现了基层党组织书记全覆盖,切实提升了党组织书记履职意识和履职能力。制订印发《公司关于贯彻落实<中国共产党支部工作条例(试行)>的若干措施》,进一步配强基层党组织书记,突出党支部书记履职工作重点,明确党支部建设重点抓好“六个一”(每月一次党支部委员会会议、每月一次党小组会、每月一次主题党日、每季度一次支部党员大会、每年至少一次组织生活会、每年开展一次民主评议党员)。广泛开展党员示范岗、党员责任区、党员突击队、党员服务队等载体建设,推动基层党组织和党员在本职工作中更好发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

  2.正导向、净风气,进一步强化干部人才队伍建设。一是突出严格选人用人标准,树立正确的选人用人导向。坚持“好干部”标准和国有企业领导人员“20字”要求,修订《公司领导人员管理规定》《公司干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等制度,严格选人用人标准,完善干部选拔任用程序。强化干部培养和实践锻炼机制建设,突出改革开放一线、国家重大战略实施一线、重点任务重点工程一线、基层单位一线、急难险重一线,注重机关与基层、东部与西部、城市与乡镇、管制与非管制、企业与政府之间交流,树立重实干、重实绩的导向,大力倡导“大事业、没圈子”,切实增强干部工作的政治性、战略性、系统性、改革性和导向性。二是突出从严管理监督干部,严肃整治选人用人上的不正之风。对有关干部选拔任用问题进行倒查,对有关干部进行岗位调整,并对相关责任人进行处理。认真执行有关制度,严格领导秘书的配备、选拔、管理和监督。逐件逐条核查中央巡视组移交选人用人信访件,认真整改查实的问题。加大个人有关事项报告抽查核实力度,对漏报人员进行处理。对6家所属单位开展选人用人专项检查,对发现的问题从严整改落实。三是突出培养选拔年轻干部,为公司战略发展储备人才。从战略和全局的高度进一步谋划年轻干部工作,修订加强年轻干部培养选拔工作的实施意见,健全年轻干部“选育管用”全链条机制。建立覆盖各层级、各专业、各年龄段的优秀年轻干部库,建立成长档案持续跟踪培养。分两期对入库年轻干部开展3个月的党校集中培训。着力破除论资排辈观念,优化岗位晋升机制,进一步扫除制约年轻干部成长的制度藩篱。四是突出激励干部担当作为,进一步调动干部干事创业的积极性。根据中央有关文件精神,结合实际修订《公司关于进一步激励各级干部新时代新担当新作为的实施意见》。坚持正向激励主基调,注重选拔使用勇于担当作为、工作实绩突出、年度考核优秀的干部。出台关爱员工为员工办实事的40项具体措施,增强员工荣誉感、归属感。在公司系统开展“干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为等问题”专项整治,处理不担当不作为的干部及问责有关责任人40人,发挥警示作用。五是突出紧缺人才培养,促进人才队伍全面协调发展。全网盘点选拔建立科技、国际、金融、法律、数字化、党建等6个重要领域人才库,初步入库5822人,开展系统培养。开展新一轮高级技术技能专家选聘,探索开展职员制试点,拓宽人才发展通道。制订公司干部教育培训五年规划,实施29个专项培训计划,切实提升干部人才专业化能力。

  3.补短板、治痛点,进一步补强组织建设的薄弱环节。一是抓强总部党建工作。大力整治形式主义问题,规范支部组织生活,纠正有的党支部存在的拍照备查现象。完善总部党支部考核,整治重“痕”不重“绩”等问题,将支部考核评价嵌入总部各部门绩效考核总体框架,将党支部党的建设成效作为部门绩效重要组成部分。二是严格落实组织生活制度。排查软弱涣散基层党组织,抓好集中整顿和巩固提升;加强职工持股改革后企业党的建设,开展排查、建档工作,摸清底数、挂号整改,进一步夯实党组织建设基础。领导班子成员落实双重组织生活制度,积极参加所在党支部主题党日和专题组织生活会,带动形成良好的党内组织生活氛围。三是优化基层党建工作考评和荣誉项目管理。落实中组部有关要求,优化党建责任制考核,明确了“班子考、考班子”“精简考、考质量”“协同考、考融合”的原则,明确将党建责任制考核统一纳入党组织书记述职评议考核,按照“调研+述职评议考核会+日常了解情况”的考评新机制,突出考评实效,减少考评工作中的形式主义。修订完善舆情工作管理制度,将舆情工作评价结果纳入公司党建责任制考核。修订完善公司荣誉项目管理制度及公司荣誉项目库,将原有103项荣誉项目压减为25项,减少76%。

  (四)关于上次中央巡视反馈问题整改方面问题的整改推进情况

  坚持新老问题一体整改、全面整改、彻底整改。一是认真研究解决上次巡视整改不到位问题。公司党组认真梳理上次中央巡视整改、国资委党委深化巡视整改专项督查反馈意见整改任务完成情况,把未有效解决的老问题与本次巡视反馈的新问题一体推进。深入分析上次巡视整改不到位的深层次原因,通过持续推进改革、健全完善制度、提高党组自身监督等措施,从源头深化整改落实。高度重视巡视移交问题线索处置工作,公司党组2次听取纪检监察组对上次巡视移交未办结问题线索和本次巡视移交问题线索的处置情况汇报,认真研究处理意见。二是抓好上次中央巡视移交问题线索调查处理。对上次中央巡视移交的问题线索进行系统梳理,将未办结或没有处置材料的问题线索纳入本次巡视整改范围,公司纪检监察组研究重新提出处置意见,已办结26件。三是深化重点领域权力寻租治理。对上次中央巡视整改开展的工程项目和设备采购领域权力寻租专项治理工作开展成效评估,分析廉洁风险防范治理措施有效性,开展采购领域廉洁风险专项治理。深化招标体制改革,滚动修编《招标管理规定》等7项制度,建立覆盖采购全过程的管理制度体系;全面取消三、四级单位采购,提升全网网省两级物资采购集中度,推广电子商务系统、南网电子商城的应用。修改完善工程造价管理制度,强化对审价中介机构的规范管理,严防工程造价环节存在“二手权力寻租”的空间。

  通过推进巡视整改,公司党的建设制度机制更加完善,党建工作质量进一步提升,政治生态进一步向好向善,党组的领导作用和在群众中的威信明显提高,党员的纪律意识、规矩意识明显增强,干部员工干事创业的积极性、主动性明显提升,全面完成2019年度生产经营指标。巡视整改和中心工作实现了“两不误、两促进”。

  三、持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,不断将整改落实工作引向深入

  公司巡视整改工作取得了阶段性成效,但对照中央要求、社会关切和职工期盼还有差距。公司党组将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,持之以恒、久久为功,保持狠劲、韧劲,扎实做好常态化整改工作,推动全面从严治党向纵深发展,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,持续提升公司治理能力和治理水平,营造风清气正的政治生态,为加快建成具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强政治保障。

  (一)持续强化整改政治责任。坚决把抓好中央巡视反馈意见常态化整改落实工作作为对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务,坚决落实中央及上级部委关于巡视整改的部署要求,把整改的政治责任牢牢抓在手上。将常态化整改纳入全面从严治党“两个责任”清单,党组成员(党委委员)定期向党组(党委)报告分管领域常态化整改工作。保持整改机构不撤、标准不降、尺度不松、机制不变、督查不断,坚持用一把尺子量到底,从严从实持续整改。将整改落实情况纳入年度党建责任制考核、领导班子和领导干部述职内容,在年度民主生活会上对巡视整改工作进行回顾反思,全力推动各项整改任务落实到位。

  (二)持续巩固整改成果,提升标准和质量。定期对已完成的整改措施进行评估,对整改成效不明显的,要“回炉补课”。对限期需要完成的任务,继续集中攻坚,跟踪抓好落实,确保务期必成。对要长期抓好的工作,持续跟进阶段性整改成效,坚决防止虎头蛇尾、不了了之。固化优化“三个清单”的有效做法,落实党中央新部署、结合企业改革发展新形势,与时俱进丰富完善整改举措。始终以经得起历史和实践检验作为巡视整改验收标准,强化整改成效评估,细化、量化评估维度和验收标准,高标准、严要求开展验收。

  (三)持续保持巡视整改的强力态势。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,把真督实查贯穿始终,盯着任务督进度,盯着问题督责任,盯着措施督成果,对进展缓慢、流于形式的予以公开通报,对敷衍应付、弄虚作假的严肃追责问责,释放从严从实抓整改的强烈信号。组织开展好下沉式督查,进一步促进上下联动抓整改。运用“靶向治疗”思维,加大对普遍性、顽固性问题的整治力度。持续推进重点领域专项治理,常态化开展招标采购、市场营销、工程建设等领域专项巡视,针对私车公养、虚报差旅、“吃拿卡要”等问题扎实推进“扫雷”行动,坚决防止反弹回潮。

  (四)持续完善制度建设,形成整改长效机制。把推动解决根本性问题作为巡视整改的着力点,举一反三、标本兼治,建立和完善一批管长远、治根本的有效制度。注重将解决具体问题和完善体制机制相统一,建立完善用制度管人、靠制度管权、按制度办事的长效工作机制。在抓好具体问题整改的基础上,深入剖析问题根源,认真查找制度漏洞和管理缺陷,扎紧制度笼子,真正做到解决一个问题,堵塞一批漏洞,完善一套制度,不断提高公司治理能力和水平。强化制度执行,对集中整改以来制订的制度执行情况进行检查评估,推动制度落地见效,防止制度成摆设、成“稻草人”。

  (五)持续落实“三个结合”,推进具有全球竞争力的世界一流企业建设。常态化地把巡视整改和主题教育结合起来,体现到把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题上,为推动公司高质量发展把好方向;常态化地把巡视整改和日常监督结合起来,提高监督能力,健全监督体系,使监督更全面、直接、具体,为推动公司高质量发展保驾护航;常态化地把巡视整改和深化改革结合起来,自觉把工作放在党和国家工作大局中去思考、谋划和推动,紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,扎实推进供给侧结构性改革,聚焦主责主业,强弱项、补短板、促提升,在助力决胜全面建成小康社会、服务国家一系列重大战略实施、助力构建现代化经济体系、创新构建现代能源体系等方面充分体现央企的担当作为,加快推进公司发展战略落地,扎实推进瘦身健体提质增效,努力在质量变革、效率变革、动力变革上不断取得突破。

  全面从严治党没有完成时,巡视整改永远在路上。南方电网公司党组将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,以对党忠诚的态度,以对国家和人民负责、对企业负责的精神,通过巡视整改、正风肃纪,不断强“根”铸“魂”,加快建设具有全球竞争力的世界一流企业,为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话15999991933;邮政信箱:广东省广州市科学城科翔路11号南方电网公司中央巡视整改工作领导小组办公室,邮政编码:510623;电子邮箱:xunshiban@csg.cn。

(责编:岳弘彬)

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